摘要

《上海市制造业转型升级“十三五”规划》正式对外发布，到2020年，上海制造业增加值占全市GDP比重力争保持在25%左右，综合竞争力迈入世界先进水平行列，力争成为具有高附加值、高技术含量、高全要素生产率的国际高端智造中心之一。

未来五年上海制造业究竟该如何发力，怎样布局？8月31日，《上海市制造业转型升级“十三五”规划》正式对外发布，而这也标志着上海后工业时代发展拉开了大幕。

《规划》对标“中国制造2025”战略，结合上海实际和发展趋势，明确加快发展战略性新兴产业，改造提升传统优势制造业，积极推进生产性服务业；同时，按照建设科技创新中心和新一轮城市总体规划要求，进一步优化制造业和生产性服务业布局，郊区集聚发展先进制造业，中心城区优先发展高附加值都市型工业和高端生产性服务业，形成“创新引领、带状分布、集群集聚”的产业空间布局。

按照规划，到2020年，上海制造业增加值占全市GDP比重力争保持在25%左右，自主创新能力显著提升，信息化与工业化融合持续深化，综合竞争力迈入世界先进水平行列，力争成为具有高附加值、高技术含量、高全要素生产率的国际高端智造中心之一。

制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。但对当下的中国制造业来说，正面临着前所未有的变局：国际上，全球制造业成为竞争新焦点，发达国家大力实施“工业4.0”、“再工业化”战略，发展中国家加快承接产业和资本转移；在国内，制造业发展也面临供给侧结构性改革和消费结构升级换代的新形势，正在加快去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板进程，倒逼中国制造提升竞争力。

当前，上海已进入经济转型升级攻坚期，制造业发展既面临重大机遇，也面临严峻挑战。上海市经济和信息化委主任陈鸣波说，一方面，上海逐步进入后工业化时代，产业组织和分工体系发生明显变化，同时面临人口、土地、环境和安全的底线约束，经济发展综合成本持续上升，必须改变传统依赖低成本要素投入的制造业发展模式。另一方面，上海具备发展先进制造业的基础、条件和优势，建设具有全球影响力的科技创新中心与中国（上海）自由贸易试验区将带动制造业焕发创新活力。